沙特國(guó)王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特繼承大統(tǒng)已經(jīng)三年了。這三年來(lái)，他對(duì)沙特的內(nèi)政外交都進(jìn)行了改革，魄力很強(qiáng)，動(dòng)作也很大，不僅在中東地區(qū)引起震動(dòng)，也引發(fā)了全球關(guān)注。沙特是排在世界首位的石油出口大國(guó)，也是中東的伊斯蘭大國(guó)。當(dāng)前的伊斯蘭世界普遍被認(rèn)為比較保守、落后、不思進(jìn)取，并為極端主義所累，沙特的改革能取得成效，不僅對(duì)沙特的國(guó)力和民眾生活水平是個(gè)巨大推動(dòng)，是“百年之變”，對(duì)整個(gè)伊斯蘭世界都有良性、正面的示范作用。從這個(gè)視角看，全球絕大多數(shù)國(guó)家都樂(lè)見沙特內(nèi)部的改革能取得成功。
“薩勒曼王朝”開啟
薩勒曼國(guó)王2015年上臺(tái)后，很快就把其子穆罕默德·本·薩勒曼確立為王儲(chǔ)。王儲(chǔ)不僅是這場(chǎng)內(nèi)政外交改革的總設(shè)計(jì)師，也是執(zhí)行人。沙特近百年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)權(quán)力從二代向三代的轉(zhuǎn)移。前面的七任國(guó)王是開國(guó)國(guó)王阿齊茲和其6個(gè)兒子，實(shí)行的是“兄終弟及”的繼承制度，其后果之一就是國(guó)王平均年齡偏大，每任國(guó)王平均執(zhí)政時(shí)間過(guò)短，大約10年左右，實(shí)際上不利于沙特的國(guó)家發(fā)展，很難就長(zhǎng)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。現(xiàn)在把“兄終弟及”制度改為“子承父業(yè)”后，權(quán)力轉(zhuǎn)給第三代，實(shí)現(xiàn)了年輕化。王儲(chǔ)現(xiàn)在才33歲，且獲得王室效忠委員會(huì)34名委員中31人的支持，說(shuō)明繼承制度的改革是得到了王室家族支持的，本身也符合王室家族的利益。
薩勒曼父子進(jìn)一步集權(quán)，將外交、國(guó)防和石油財(cái)富進(jìn)一步集中在他們手中。王儲(chǔ)現(xiàn)在很年輕，繼承大統(tǒng)后，只要不出意外，理論上可以執(zhí)政沙特達(dá)半個(gè)世紀(jì)，確保了執(zhí)政的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。薩勒曼國(guó)王沒(méi)有給兒子指定副王儲(chǔ)，說(shuō)明下下一屆王位誰(shuí)來(lái)繼承，由現(xiàn)在的王儲(chǔ)說(shuō)了算。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這種繼承制度的變革將開啟一個(gè)“薩勒曼王朝”，有助于沙特的政治穩(wěn)定和政策延續(xù)。沙特未來(lái)的發(fā)展，顯然會(huì)打上王儲(chǔ)的深刻烙印。
世俗化改革力度很大
除了權(quán)力改革外，薩勒曼國(guó)王還進(jìn)行了社會(huì)改革，推動(dòng)世俗化。長(zhǎng)期以來(lái)，沙特給外界的印象就是保守，宗教色彩極濃，宗教警察無(wú)所不在，而公民的人權(quán)狀況屢受國(guó)際組織詬病。王儲(chǔ)稱這一改革就是要回到30年前溫和伊斯蘭的道路，包容各種宗教和教派。近年沙特長(zhǎng)期奉行的宗教保守主義客觀上培育了不少極端和暴力恐怖組織，這些恐怖組織在全球多地發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊行為傷害了伊斯蘭的名聲，回頭來(lái)也傷害了沙特自己。沙特過(guò)去10多年來(lái)一直是恐怖襲擊的高發(fā)地。
薩勒曼父子對(duì)這種現(xiàn)狀進(jìn)行了反思，才極力要推動(dòng)世俗化。開放公眾生活，允許電影院重新營(yíng)業(yè)，允許播放娛樂(lè)視頻等。沙特人口結(jié)構(gòu)中70%是青年人，現(xiàn)在要迎合他們的娛樂(lè)需求，要提供他們喜聞樂(lè)見的節(jié)目，規(guī)劃中已經(jīng)把娛樂(lè)業(yè)當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)對(duì)待。這是巨大的改變，過(guò)去是不可能的。之前一個(gè)有名的案例，就是一個(gè)青年跳街舞，竟被判抽兩千鞭。
沙特現(xiàn)在也設(shè)立了旅游觀光局。阿拉伯半島是個(gè)歷史古跡很豐富的地方。前伊斯蘭時(shí)期、羅馬帝國(guó)時(shí)期和多神教時(shí)期的遺跡，包括一些寺廟、山洞等，過(guò)去全都被封起來(lái)了。最近開始搞“前伊斯蘭文明展”，實(shí)際上已經(jīng)開始承認(rèn)自己的前伊斯蘭歷史，不再把那段歷史當(dāng)做異教徒時(shí)期。現(xiàn)在要把這些遺跡展示出來(lái)，發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)。
這次社會(huì)改革另一個(gè)亮點(diǎn)是給女性賦權(quán)。這方面的改革力度很大，去年已經(jīng)允許女性單獨(dú)開車，單獨(dú)去體育館的特定區(qū)域看比賽。今年則允許女性參軍，對(duì)女性開辦公司也做了試點(diǎn)。這些措施都是試圖打破過(guò)去束縛在女性身上的禁錮，在可容忍的范圍內(nèi)做到男女平等。這些改革影響深遠(yuǎn)，不僅會(huì)推動(dòng)體育業(yè)、汽車業(yè)等需求增加，還慢慢將女性推向市場(chǎng)，變成新的生產(chǎn)力要素，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
回歸溫和伊斯蘭主義
同時(shí)約束宗教極端主義。沙特政教合一，奉行的是四大教法學(xué)派之一罕百里派的支脈瓦哈比學(xué)說(shuō)，沒(méi)有瓦哈比就沒(méi)有今天的沙特。當(dāng)年老國(guó)王阿齊茲是依靠瓦哈比主義這種意識(shí)形態(tài)約束各部落，才統(tǒng)一了阿拉伯半島。王室所到之處，推廣瓦哈比主義，打擊異端，而瓦哈比主義為國(guó)王的征戰(zhàn)、統(tǒng)一、擴(kuò)張及建國(guó)后的政令提供合法性保護(hù)。瓦哈比主義本身并不是罪，它的訴求就是要回到正統(tǒng)的伊斯蘭，但在具體執(zhí)行的過(guò)程中就走樣了，對(duì)社會(huì)生活干預(yù)、限制太多太嚴(yán)苛，嚴(yán)重禁錮了民眾的自由選擇。宗教警察無(wú)處不在，看到民眾的行為“失當(dāng)”，可以直接“約束”或“糾正”。宗教的保守與嚴(yán)苛遏制了沙特社會(huì)的開放和多元，抑制了現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)有的活力。
王儲(chǔ)提出要打擊宗教極端主義，結(jié)束過(guò)去那種嚴(yán)苛的宗教為上的做法。包括要壓縮宗教機(jī)構(gòu)，重新整理和篩選圣訓(xùn)，不再引用不適合當(dāng)今發(fā)展潮流的圣訓(xùn)條目，而保留那些與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容。沙特其實(shí)早已規(guī)范清真寺宣教材料，如今要進(jìn)一步加強(qiáng)控制，減少宣教中心，取締宗教警察執(zhí)法權(quán)，并對(duì)他們的監(jiān)督范圍、時(shí)間做了嚴(yán)格限定。這些改革確實(shí)是要回歸溫和伊斯蘭的路線。
經(jīng)改目標(biāo)氣魄宏大
在經(jīng)濟(jì)改革上，2016年4月份，王儲(chǔ)推出的“2030愿景”，是一項(xiàng)氣魄宏大、野心勃勃的規(guī)劃，目的是讓沙特成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，成為阿拉伯和伊斯蘭世界的中心，讓沙特?cái)[脫經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴石油、天然氣的窘境。過(guò)去沙特60%的出口、80%的GDP來(lái)自石油工業(yè)。近年隨著頁(yè)巖氣技術(shù)的成熟，新能源的開發(fā)以及節(jié)能減排成為一種全球性潮流，傳統(tǒng)的石油能源市場(chǎng)在萎縮，油價(jià)在下跌。沙特經(jīng)濟(jì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
沙特依賴售油收入向國(guó)民派發(fā)高福利，結(jié)果變成養(yǎng)懶人，使得沙特成為一個(gè)消費(fèi)型而不是生產(chǎn)型社會(huì)。埃及、敘利亞、巴勒斯坦等國(guó)沒(méi)有多少石油資源，民眾依然靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)方式養(yǎng)活自身和家庭，而沙特民眾基本無(wú)需勞動(dòng)就能獲得不菲的收入，臟活累活是印度、巴基斯坦和埃及人、巴勒斯坦人在做。沙特王室實(shí)際上是通過(guò)“贖買”，通過(guò)這種福利派發(fā)方式購(gòu)買民眾的合法性支持。隨著石油價(jià)格下跌，民眾福利在削減，不滿在增加。若石油價(jià)格持續(xù)保持低位，沙特“革命”的風(fēng)險(xiǎn)就來(lái)了。
基于這樣的遠(yuǎn)憂，王儲(chǔ)搞了這樣的愿景規(guī)劃，要大幅提高其他產(chǎn)業(yè)在沙特GDP中的比重，解決3000萬(wàn)人的就業(yè)難題。且聲言要把沙特的競(jìng)爭(zhēng)力打造成世界前五，建立一個(gè)高效、透明、廉潔的政府，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和制造業(yè)的引入，讓沙特人勞動(dòng)起來(lái)，掌握技能，創(chuàng)造財(cái)富，確保收入。且沙特政府準(zhǔn)備把沙美石油公司上市，以部分股權(quán)的轉(zhuǎn)讓來(lái)募資，滿足現(xiàn)在大量投資資金的需求。
改革成效還需時(shí)間檢驗(yàn)
這些改革效果如何不一而足?，F(xiàn)在看，權(quán)力改革基本上是順利完成了，包括最近薩勒曼發(fā)布國(guó)王令，改組武裝部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，提拔一批年輕軍官，為軍界注入新鮮血液。同時(shí)，也任命多位王室第三代、第四代成員擔(dān)任地方各省省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)。這些措施都是確保王儲(chǔ)繼位后能獲得擁護(hù)，順利執(zhí)政。同時(shí)也借機(jī)洗牌，優(yōu)勝劣汰，讓不能勝任現(xiàn)職務(wù)者下臺(tái)。實(shí)際上是去年大規(guī)模反腐風(fēng)暴的延續(xù)。
宗教溫和化改革現(xiàn)在看雷聲大雨點(diǎn)小，因?yàn)檫@涉及到沙特王權(quán)政治的根本。沙特是以瓦哈比主義立國(guó)的，不能說(shuō)放棄就放棄，那等于自我閹割。沙特還要靠瓦哈比主義與穆斯林兄弟會(huì)、與伊朗的霍梅尼主義競(jìng)爭(zhēng)。相比經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和權(quán)力領(lǐng)域的改革，宗教改革的力度算是最小的。現(xiàn)在是摸石頭過(guò)河，走走看看。
世俗化改革與女權(quán)改革結(jié)合在一起，推行得比較快，現(xiàn)在看幾乎每個(gè)月都有亮點(diǎn)。最新的是拉馬哈擔(dān)任勞動(dòng)和社會(huì)發(fā)展部副大臣，這是沙特歷史上第二位副部級(jí)的女性。
經(jīng)濟(jì)改革規(guī)模宏大，而以沙特目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才儲(chǔ)備，是否能支撐現(xiàn)有規(guī)劃，還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。未來(lái)讓沙特人成為就業(yè)的主體，能不能與埃及人、巴勒斯坦人競(jìng)爭(zhēng)新的就業(yè)崗位？沙特人的勞動(dòng)教育、技能水平是否具備？尤其是沙特的女性，在多年禁錮之下，受教育水平是很低的。這些都是問(wèn)題。
沙特的資源稟賦很獨(dú)特，除了石油天然氣，就是沙子和海水。未來(lái)15年內(nèi)能否推動(dòng)投資、金融、房地產(chǎn)、民用和軍用工業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、礦產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等一系列非石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不好說(shuō)。
強(qiáng)勢(shì)的地區(qū)外交很失敗
再來(lái)看看薩勒曼父子外交政策的調(diào)整和改革。內(nèi)政和外交是連在一起的，是一體的。薩勒曼國(guó)王上臺(tái)后，奉行的是現(xiàn)實(shí)主義的外交思維。
在地區(qū)外交上，沙特出兵也門，成立伊斯蘭反恐聯(lián)盟，“收拾”卡塔爾，“拉黑”哈馬斯和黎巴嫩真主黨，對(duì)不聽話的阿拉伯兄弟一律采取強(qiáng)硬措施。原因就是過(guò)去8年內(nèi)，伊朗勢(shì)力已經(jīng)滲透到阿拉伯腹地，包括伊拉克、敘利亞、黎巴嫩和也門北部，沙特等于被其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手包圍，非?？謶?。出于這種恐懼心理，沙特開始推行強(qiáng)勢(shì)外交。
沙特這些動(dòng)作一是為了遏制伊朗勢(shì)力的擴(kuò)張，鞏固其在中東的伊斯蘭大國(guó)地位，特別是遜尼派領(lǐng)頭羊地位，防止霍梅尼主義滲透，維持王權(quán)和家族統(tǒng)治的牢固。因?yàn)榛裘纺嶂髁x是反王權(quán)，反家族統(tǒng)治的。二是通過(guò)這種強(qiáng)硬的姿態(tài)來(lái)立威，確保在阿拉伯世界的老大地位。2010年中東變局之后，阿拉伯世界原來(lái)的領(lǐng)頭羊埃及因?yàn)閮?nèi)亂急速衰落，敘利亞也陷入內(nèi)戰(zhàn)，伊拉克在薩達(dá)姆政權(quán)垮塌后受制于教派和民族沖突，實(shí)力也日漸衰微。阿拉伯世界原來(lái)的強(qiáng)國(guó)都不強(qiáng)了，而沙特借助“石油美元”介入敘利亞、利比亞和也門危機(jī)，作為幕后推手而提升了自身的大國(guó)地位。第三，為薩勒曼積累政治資本。
但為了遏制伊朗的力量擴(kuò)張，沙特也有些病急亂投醫(yī)，把原來(lái)屬于中間派的力量推到對(duì)立面。比如把過(guò)去長(zhǎng)期資助的哈馬斯定性為恐怖組織，后來(lái)又把黎巴嫩真主黨定性為恐怖組織。更過(guò)分的是認(rèn)為“小兄弟”卡塔爾與伊朗不清不楚，在沙伊的對(duì)決中立場(chǎng)模糊，腳踩兩只船。
沙特與卡塔爾原來(lái)是阿拉伯世界的“哼哈二將”，一起干預(yù)利比亞、也門和敘利亞危機(jī)。沙特發(fā)起的“斷交危機(jī)”反而促使卡塔爾與伊朗走得更近，伊朗的三個(gè)港口開足馬力給卡塔爾運(yùn)送物資。更意想不到的是，這為土耳其進(jìn)入沙特后院提供了機(jī)會(huì)，土耳其原本與卡塔爾簽署軍事合作條約并在卡塔爾建有軍事基地，危機(jī)爆發(fā)后，土耳其宣布向卡塔爾派兵。這等于沙特在自己的東翼又與中東另外一強(qiáng)土耳其直接對(duì)峙，無(wú)異于引火燒身。更為嚴(yán)峻的是，沙特這種激進(jìn)做法甚至有可能導(dǎo)致它組建三十多年的海合會(huì)區(qū)域一體化機(jī)制解體，得不償失。
此外，沙特與以色列的合作已經(jīng)公開化，兩國(guó)將軍們公開談?wù)搩蓢?guó)交換情報(bào)的必要性，以共同對(duì)付伊朗。為遏制伊朗，沙特現(xiàn)在飲鴆止渴，突破了泛伊斯蘭主義、泛阿拉伯民族主義兩條紅線，使得阿拉伯和伊斯蘭世界的民間層面對(duì)沙特很不滿。
總之，薩勒曼國(guó)王上任后在地區(qū)政策上推行的強(qiáng)勢(shì)外交是比較失敗的。也門內(nèi)戰(zhàn)，沙特花了很多錢，但打成騎虎難下的尷尬局面。胡塞武裝甚至三次用中程導(dǎo)彈襲擊沙特內(nèi)陸城市，這在沙特歷史上還是首次出現(xiàn)，對(duì)沙特的國(guó)民心理傷害很大。
平衡的大國(guó)外交很成功
在大國(guó)外交上，沙特是比較成功的。首先是快速修復(fù)沙美關(guān)系。奧巴馬任內(nèi)美國(guó)放縱伊朗介入敘利亞危機(jī)，加上伊核協(xié)議的達(dá)成，兩者讓沙特非常惱火，美沙關(guān)系降至70年來(lái)的最低點(diǎn)。奧巴爾甚至公開抨擊沙特不想與伊朗和解，并委婉批評(píng)沙特就是地區(qū)麻煩制造者。特朗普上臺(tái)后，薩勒曼國(guó)王迅速做工作，不僅讓美國(guó)接受沙特的權(quán)力改革，支持王儲(chǔ)，也爭(zhēng)取到沙特成為特朗普上任后出訪的第一個(gè)國(guó)家的殊榮，這在美國(guó)歷史上也是從沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。特朗普在沙特參加了阿拉伯-伊斯蘭-美國(guó)峰會(huì)，公開敲打伊朗并替沙特?fù)窝?。特朗普甚至與沙特合謀了對(duì)卡塔爾的“群毆”。沙特與美國(guó)簽署了10年總價(jià)超過(guò)4000億美元的軍火合同，并答應(yīng)投資美國(guó)400億美元，以助力美國(guó)改善就業(yè)。沙特實(shí)際上是以“贖買”政策修復(fù)了美沙關(guān)系，翻過(guò)了兩國(guó)關(guān)系史上緊張的一頁(yè)，美國(guó)也暫時(shí)凍結(jié)了“9·11受害者起訴法案”。
同時(shí)，薩勒曼國(guó)王也沒(méi)有把雞蛋放入一個(gè)籃子，考慮的是與美、中、俄三大國(guó)平衡外交。盡管沙特不滿俄羅斯在敘利亞力挺巴沙爾政權(quán)，但也不想與其直接撕破臉。薩勒曼去年以沙特國(guó)王的身份第一次訪問(wèn)莫斯科，雙方簽署了大量合同。
薩勒曼當(dāng)年當(dāng)王儲(chǔ)時(shí)，就已關(guān)注中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等亞洲強(qiáng)國(guó)。一是出于地緣政治考慮；二是亞洲這些大的經(jīng)濟(jì)體都是能源消耗大國(guó)，與這些國(guó)家搞好關(guān)系，對(duì)于確保沙特的石油出口至關(guān)重要。盡管經(jīng)濟(jì)改革早在進(jìn)行中，至少未來(lái)10年沙特還是擺脫不了對(duì)石油的依賴。他在去年3月訪問(wèn)了中國(guó)、日本和印尼等亞洲六國(guó)。中沙也簽署了650億美元的大單，進(jìn)一步密切中沙關(guān)系。
中國(guó)與沙特經(jīng)貿(mào)合作蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，雙方在核能、可再生能源、航空航天、高科技、金融等領(lǐng)域合作不斷拓展，日益形成全方位、多領(lǐng)域的互惠合作格局。中國(guó)和沙特經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，未來(lái)將加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同培育合作新優(yōu)勢(shì)，以互惠互利的合作新成果，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略性友好關(guān)系全面、穩(wěn)步發(fā)展。
地處亞洲西部的沙特阿拉伯王國(guó)雖然是阿拉伯國(guó)家中與中國(guó)建交最晚的國(guó)家，1990年建交之初，中沙雙邊貿(mào)易額僅有2.96億美元，但是，此后兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了前所未有的迅猛發(fā)展，如今沙特已經(jīng)連續(xù)多年是中國(guó)在西亞北非最大的貿(mào)易伙伴和全球第一大原油供應(yīng)國(guó)，中國(guó)也是沙特最重要的原油出口市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2014年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額達(dá)691億美元，是建交時(shí)的230多倍。2015年1月至11月，雙邊貿(mào)易額約476億美元，其中中國(guó)對(duì)沙特出口197億美元，同比增長(zhǎng)6.4%，主要產(chǎn)品包括紡織品、機(jī)械和電子設(shè)備、塑料制成品、家具等。
在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，中沙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。沙特?jīng)濟(jì)高度依賴油氣資源，而中國(guó)是世界上最具增長(zhǎng)潛力的能源消費(fèi)市場(chǎng)。沙特阿美石油公司前任首席執(zhí)行官哈立德·法利赫曾表示，與中國(guó)的往來(lái)需要著眼長(zhǎng)期合作。人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)都明確顯示出中國(guó)是一個(gè)增長(zhǎng)的石油市場(chǎng)，尤其是在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的背景下，保障中國(guó)市場(chǎng)份額對(duì)沙特來(lái)說(shuō)具有重要意義。
除原油之外，中國(guó)從沙特進(jìn)口的主要產(chǎn)品還包括石化產(chǎn)品、液態(tài)天然氣、化肥以及礦產(chǎn)等。在石化產(chǎn)品方面，除了傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易外，兩國(guó)間這一領(lǐng)域的投資與合作也在不斷深化，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性日漸凸顯，下游產(chǎn)業(yè)的相互開放程度逐步提升。2009年，中石化福建煉油化工有限公司、?？松梨诤蜕程匕⒚朗凸境赓Y近50億美元擴(kuò)建了福建泉州煉油廠，年產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸；同年，沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司與中石化就天津項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，雙方投資約30億美元建造年產(chǎn)320萬(wàn)噸各種石化產(chǎn)品的煉廠；2012年初，中石化與沙特阿美石油投資100億美元興建沙特延布煉廠，設(shè)計(jì)加工能力達(dá)每天40萬(wàn)桶，該項(xiàng)目是中石化首個(gè)海外煉化項(xiàng)目，已經(jīng)于2015年1月正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
截至2014年底，中國(guó)對(duì)沙特直接投資累計(jì)24.8億美元，2015年1月至11月對(duì)沙投資7000萬(wàn)美元。截至2014年底，沙特在華實(shí)際投資12.4億美元，2015年1月至11月對(duì)華實(shí)際投資2.7億美元，同比增長(zhǎng)8倍多。雙方在核能和可再生能源、航空航天、高科技、金融等領(lǐng)域合作不斷拓展，日益形成全方位、多領(lǐng)域的互惠合作格局。與此同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是沙特對(duì)外直接投資最大目的國(guó)，自2003年1月初至2015年6月底，沙特對(duì)中國(guó)直接投資總計(jì)80億美元，占其對(duì)外直接投資總額的19.4%。
在中沙經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中資企業(yè)扮演著重要角色。為加強(qiáng)和發(fā)展包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作在內(nèi)的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，兩國(guó)政府于2008年簽訂《中華人民共和國(guó)政府和沙特阿拉伯王國(guó)政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作協(xié)定》，很大程度上提高了中資承包工程企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和參與度。截至2014年底，中國(guó)在沙特累計(jì)承包勞務(wù)合同額462.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額330億美元。2015年1月至11月新簽承包工程合同額54億美元，完成營(yíng)業(yè)額60億美元，同比增長(zhǎng)13%。
在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，中資企業(yè)也為沙特的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由中國(guó)鐵建(10.390, -0.12, -1.14%)集團(tuán)公司承建的沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目，是迄今為止世界上設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、運(yùn)營(yíng)模式最復(fù)雜、列車追蹤間隔時(shí)間最短、系統(tǒng)集成化程度最高的輕軌鐵路。項(xiàng)目建成后，有效緩解了當(dāng)?shù)氐缆方煌▔毫Γ⒃?010年至2014年間連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)零安全事故，累計(jì)運(yùn)送乘客1600多萬(wàn)人次。從2005年開始，在西方公司無(wú)能為力的情況下，華為實(shí)現(xiàn)了沙特朝覲保障十戰(zhàn)十捷，在僅180平方公里區(qū)域內(nèi)保證最高300萬(wàn)用 戶的超高密度通信，累計(jì)支持696航班次，總航程相當(dāng)于繞地球373圈。由中交集團(tuán)承建的沙特吉達(dá)防洪項(xiàng)目，是沙特國(guó)王重點(diǎn)關(guān)注的民生工程，成功抵御多場(chǎng)洪水，避免了沙特民眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，獲得了沙特政府和當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。與此同時(shí)，中資企業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，選派留學(xué)生赴中國(guó)學(xué)習(xí)，搭建起兩國(guó)技術(shù)和文化交流的橋梁。
隨著兩國(guó)交往與了解日益加深，民間經(jīng)貿(mào)往來(lái)也越來(lái)越頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年有1萬(wàn)至3萬(wàn)余名沙特商人前往廣州、義烏等地采購(gòu)，廣交會(huì)等中國(guó)展銷會(huì)更是深受沙特企業(yè)青睞。中國(guó)制造的服裝、玩具、家具、日用品等在沙特市場(chǎng)上占據(jù)著重要地位。自2009年沙特航空公司開通了沙特首都利雅得到廣州的直達(dá)航班以后，往來(lái)客商的數(shù)量更是明顯增加。中沙商務(wù)理事會(huì)、中國(guó)—阿拉伯商務(wù)理事會(huì)等多雙邊機(jī)制的建立，也有力促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。
不久前，沙特政府宣布放開批發(fā)零售市場(chǎng)，允許外資企業(yè)注冊(cè)成立銷售類全資公司。主管外國(guó)投資的沙特投資總局將進(jìn)一步完善審批制度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和程序，并延長(zhǎng)投資許可證有效期。這些舉措將進(jìn)一步推動(dòng)中沙雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
中國(guó)和沙特經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，未來(lái)將加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同培育合作新優(yōu)勢(shì)，以互惠互利的合作新成果，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略性友好關(guān)系全面、穩(wěn)步發(fā)展。
沙特副王儲(chǔ)穆罕默德近日表示，沙特與中國(guó)在各領(lǐng)域有著廣泛的共同利益，沙方提出的“2030愿景”與中方倡導(dǎo)的“一帶一路”高度契合，中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)加強(qiáng)了各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。沙特高層這一表態(tài)，是對(duì)中沙兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)的最新解讀，表明沙特愿采取后續(xù)措施，進(jìn)一步深化兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、能源等領(lǐng)域合作，推動(dòng)中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷取得新成果。
沙特提出的“2030愿景”旨在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)度依賴石油經(jīng)濟(jì)向新能源和礦業(yè)等多樣化領(lǐng)域拓展，推動(dòng)可再生能源開發(fā)、工業(yè)裝備制造本地化等工業(yè)制造業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，改善民生。這與中方倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)有諸多吻合之處，產(chǎn)能合作成為推進(jìn)中沙合作的重要抓手。在沙特投資總局促進(jìn)投資首席執(zhí)行官巴法爾特看來(lái)，世界13%的貿(mào)易途經(jīng)紅海，沙特西臨紅海，擁有紅海沿岸最大的兩個(gè)港口，沙特可以成為中國(guó)進(jìn)入非洲的大門，更好地服務(wù)于“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)共贏。深圳市天祿供應(yīng)鏈管理有限公司設(shè)立在中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳，立足于創(chuàng)新、立本于誠(chéng)信，經(jīng)十余年開拓成長(zhǎng)，已發(fā)展為一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)與全球采購(gòu)、銷售、售后服務(wù)于一體的多元化發(fā)展國(guó)際貿(mào)易型、生產(chǎn)型企業(yè)。業(yè)務(wù)覆蓋沙特阿拉伯(SAUDI ARABIA)、科威特(KUWAIT)及包含迪拜(DUBAI)在內(nèi)的阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)(UAE)等諸多中東地區(qū)國(guó)家。
無(wú)獨(dú)有偶，除沙特外，埃及、阿聯(lián)酋、伊朗等中東國(guó)家近期都在努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，契合了“一帶一路”建設(shè)。如，埃及宣布的“2030年埃及發(fā)展計(jì)劃”，提出開發(fā)蘇伊士運(yùn)河，項(xiàng)目包括在運(yùn)河沿線建設(shè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展汽車組裝廠、電子產(chǎn)品、煉油、石化、金屬加工、物流調(diào)撥、燃料貯存、船舶修造、集裝箱制造和修理、紡織、玻璃等工業(yè)項(xiàng)目。伊朗提出發(fā)展“抵抗型經(jīng)濟(jì)”，出臺(tái)“20年發(fā)展愿景規(guī)劃”，其核心內(nèi)容為減少對(duì)石油的依賴和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，重要舉措包括完善石油和天然氣工業(yè)價(jià)值鏈，增加石油產(chǎn)品的附加值，提高電力、石化和石油產(chǎn)品的產(chǎn)量及出口等。阿聯(lián)酋則啟動(dòng)馬斯達(dá)爾城項(xiàng)目，規(guī)劃投資近200億美元，重點(diǎn)發(fā)展與環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。摩洛哥啟動(dòng)了“全國(guó)工業(yè)崛起計(jì)劃”，把航空航天、汽車、電子、紡織、皮革等行業(yè)確定為發(fā)展重點(diǎn)。
可見，一場(chǎng)工業(yè)化熱潮正在中東地區(qū)興起。發(fā)展制造業(yè)，是中東國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。工業(yè)化進(jìn)程緩慢，特別是制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，是中東國(guó)家心頭的痛，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大缺陷，還是失業(yè)問(wèn)題積重難返的主要原因。客觀而言，中東國(guó)家并非缺乏發(fā)展工業(yè)制造業(yè)的條件。從資源角度看，該地區(qū)石油和天然氣資源豐富，可作為工業(yè)化的能源與原料；從人力資源看，埃及、伊朗、阿爾及利亞等國(guó)青壯年人口眾多，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低；從地理位置看，中東地處亞非歐三大洲交會(huì)之處，連接多個(gè)重要國(guó)際海運(yùn)航道，具有廣闊的市場(chǎng)輻射前景。
如今，中東國(guó)家決定發(fā)展制造業(yè)，可謂抓住了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。從中東國(guó)家的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中可以清晰地發(fā)現(xiàn)，中東國(guó)家的工業(yè)化涵蓋了大量中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，雙方供應(yīng)和需要的無(wú)縫對(duì)接，為中國(guó)推進(jìn)與中東國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，國(guó)際產(chǎn)能合作契合了中國(guó)與中東國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)規(guī)劃，成為深化雙邊合作的新抓手。
